Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «____»_________ 2019 г. №____
г. Горно-Алтайск

Об утверждении Порядка определения объема и предоставления из республиканского бюджета Республики Алтай грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, в том числе бюджетным и автономным учреждениям, не являющимся казенными учреждениями, на выполнение общественно значимых проектов в сфере образования

Правительство Республики Алтай постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления из республиканского бюджета Республики Алтай грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, в том числе бюджетным и автономных учреждениям, не являющимся казенными учреждениями, на выполнение общественно значимых проектов в сфере образования.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

         Временно исполняющий
обязанности Главы Республики Алтай,
      Председателя Правительства
         Республики Алтай                                                               О.Л. Хорохордин

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Республики Алтай
от               2019 года №      

ПОРЯДОК
определения объема и предоставления из республиканского бюджета Республики Алтай грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, в том числе бюджетным и автономным учреждениям, не являющимся казенными учреждениями, на выполнение общественно значимых проектов в сфере образования

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет цель, условия и процедуру предоставления из республиканского бюджета Республики Алтай грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, в том числе бюджетным и автономных учреждениям, не являющимся казенными учреждениями (далее - организации), на выполнение общественно значимых проектов в сфере образования (далее - гранты).
2. Гранты предоставляются в целях финансового обеспечения повышения качества и доступности услуг в сфере образования.
3. Гранты предоставляются организациям на конкурсной основе Министерством образования и науки Республики Алтай (далее - Министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период, в рамках государственной программы Республики Алтай «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 5 июля 2018 года № 213.
4. Гранты предоставляются Министерством на расходы, предусмотренные конкурсной документацией, утвержденной приказом Министерства.
5. Гранты предоставляются организациям:
а) официально зарегистрированным в установленном федеральным законодательством порядке на территории Республики Алтай;
б) осуществляющим деятельность на территории Республики Алтай не менее одного года с момента государственной регистрации;
в) оказывающим услуги в сфере образования;
г) прошедшим конкурсный отбор организаций для предоставления грантов в соответствии с настоящим Порядком.
6. Гранты не предоставляются организациям, которые на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется предоставление гранта:
а) находились в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
б) выполняли функции иностранного агента;
в) имели:
неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах;
просроченную задолженность по возврату в республиканский бюджет Республики Алтай, из которого планируется предоставление грантов в соответствии с настоящим Порядком.
7. Информация о проведении конкурсного отбора организаций для предоставления гранта (далее - объявление) публикуется Министерством в республиканской массовой газете «Звезда Алтая» и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 5 календарных дней со дня принятия:
а) приказа Министерства о проведении конкурсного отбора организаций для предоставления грантов (далее - конкурсный отбор) в соответствии с доведенными в установленном порядке лимитами бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год;
б) решения Комиссии по отбору организаций для предоставления грантов об объявлении предыдущего конкурсного отбора несостоявшимся и проведения повторного конкурсного отбора.
8. Порядок и требования к размещению объявления устанавливаются Министерством.
9. В объявлении обязательно указываются:
а) извлечения из настоящего Порядка;
б) сроки приема документов от организаций для участия в конкурсном отборе;
в) время и место приема документов от организаций для участия в конкурсном отборе;
г) номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки и предоставления документов от организаций для участия в конкурсном отборе.
10. Для участия в конкурсном отборе (далее - конкурс) с целью получения грантов организации представляют Министерству следующие документы:
а) заявку на участие в конкурсе на получение гранта по форме, утвержденной приказом Министерства (далее - заявка). Одна организация может подать только одну заявку;
б) копии учредительных документов;
в) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя организации;
ж) копии документов, подтверждающих полномочия представителя организации, - в случае представления документов представителем организации (далее - уполномоченный представитель);
з) копию бухгалтерской отчетности некоммерческих организаций за предыдущий финансовый год;
и) копию лицензии, выданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», - для некоммерческих организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
11. Документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка:
а) должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью и заверены подписью руководителя организации либо уполномоченным представителем;
б) не должны иметь подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные в них исправления, а также повреждения, не позволяющие однозначно истолковывать их содержание;
в) возврату организации не подлежат.
12. Прием документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, осуществляется Министерством в течение 15 календарных дней со дня опубликования объявления в республиканской массовой газете «Звезда Алтая» и на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
13. Министерство в течение 1 рабочего дня с момента поступления от организаций документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, регистрируют их в журнале регистрации заявок в порядке, определенном Министерством.
14. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, в рамках межведомственного информационного взаимодействия (Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг») направляют межведомственный запрос о предоставлении следующих сведений:
а) из Единого государственного реестра юридических лиц;
б) о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о наличии (отсутствии) задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Организация вправе самостоятельно представить Министерству сведения, указанные в настоящем пункте.
15. Организации до окончания срока приема заявок, установленного пунктом 11 настоящего Порядка, вправе направить Министерству предложения о внесении изменений в ранее поданную заявку (далее - предложения).
16. Заявка и (или) предложения могут быть отозваны организациями до окончания срока приема заявок, установленного пунктом 11 настоящего Порядка, путем представления Министерству заявления об отзыве заявки и (или) предложений в письменном виде и произвольной форме, подписанного руководителями организаций либо уполномоченными представителями.
17. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, направляет документы, предусмотренные пунктом 9 и 13 настоящего Порядка, в Комиссию по отбору организаций для предоставления грантов, созданную Министерством (далее - комиссия).
18. Положение о работе комиссии и состав комиссии утверждаются приказом Министерства.
19. В состав Комиссии включаются представители государственных органов Республики Алтай, а также руководители учреждений, подведомственных Министерству (по согласованию с ними).
В Комиссию включаются по согласованию представители Общественной палаты Республики Алтай, общественных организаций и объединений граждан, на основании решений руководящих органов этих организаций и объединений.
В Комиссии могут участвовать по согласованию представители коммерческих организаций, осуществляющих благотворительную деятельность в Республике Алтай, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Республике Алтай, средств массовой информации Республики Алтай и органов местного самоуправления в Республике Алтай на основании решений руководящих органов этих организаций и органов.
20. Число членов комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 9 человек. Число членов комиссии, замещающих государственные должности Республики Алтай и должности государственной гражданской службы Республики Алтай государственных органов Республики Алтай, должно быть менее половины состава комиссии.
21. Организации, представители которых являются членами Комиссии, не могут быть участниками конкурса.
22. Комиссия в течение 8 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 11 настоящего Порядка:
а) проводит отбор организаций, представивших документы и претендующих на получение грантов на цели, установленные пунктом 2 настоящего Порядка, на предмет их соответствия требованиям и условиям, установленным пунктами 9 - 11 настоящего Порядка;
б) принимает одно из следующих решений:
об отмене отбора организаций по основаниям, указанным в пункте 22 настоящего Порядка;
о невозможности предоставления организациям грантов по основаниям, указанным в пункте 23 настоящего Порядка;
о возможности предоставления организациям грантов по основаниям, указанным в пункте 24 настоящего Порядка.
Решения комиссии оформляются протоколом заседания комиссии.
23. Отмена отбора организаций объявляется в случаях:
а) непоступления в Министерство ни одной заявки;
б) несоответствия всех поступивших заявок требованиям, определенным в пунктах 4, 5, 9 - 11 настоящего Порядка.
В этом случае конкурс признается несостоявшимся и объявляется повторный конкурс, о чем указывается в протоколе заседания комиссии с указанием срока размещения объявления о проведении повторного конкурса.
24. Основаниями для принятия решения о невозможности предоставления организациям грантов являются:
а) непредставление организациями документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка;
б) несоответствие представленных организациями документов требованиям, определенным пунктами 4, 5, 9 - 11 настоящего Порядка.
25. Основаниями для принятия решения о возможности предоставления организациям грантов являются:
а) представление некоммерческими организациями документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка;
б) соответствие представленных организациями документов требованиям, определенным пунктами 4, 5, 9 - 11 настоящего Порядка.
26. В случае поступления только одной заявки и по основаниям, предусмотренным пунктом 24 настоящего Порядка, победителем конкурса признается организация, направившая данную заявку.
27. В случае принятия решения о возможности предоставления организациям грантов комиссия определяет размер субсидий в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка.
28. Размер субсидии определяется по формуле:

X = Y x Z, где:

X - размер субсидий;
Y - объем (количество) услуг;
Z - стоимость единицы услуги по наименованию услуг.
29. В случае, если общий объем запрашиваемых средств в заявках некоммерческих организаций на получение субсидии превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период, комиссия принимает решение о возможности предоставления субсидии в первую очередь некоммерческим организациям, признанным исполнителем общественно полезных услуг и включенным в Реестр исполнителей общественно полезных услуг, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
30. Итоги рассмотрения заявок в течение 3 рабочих дней со дня принятия решений, предусмотренных подпунктом «б» пункта 21 настоящего Порядка, оформляются протоколами заседания комиссии с указанием:
а) в протоколе заседания комиссии о возможности предоставления организациям грантов - наименования организаций, в отношении которых принято решение о возможности предоставления гранта, и объемов предоставляемых им грантов;
б) в протоколе заседания комиссии о невозможности предоставления организациям грантов - наименования организаций, в отношении которых принято решение о невозможности предоставления гранта, и основания принятия решения о невозможности предоставления организациям грантов.
31. Копия протокола заседания комиссии размещается на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии.
32. Протокол заседания комиссии направляется в Министерство в течение 3 рабочих дней со дня его подписания для принятия Министерством одного из решений, указанных в пункте 32 настоящего Порядка.
33. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня получения протокола заседания комиссии принимают одно из следующих решений:
а) о предоставлении организациям грантов на основании протокола заседания комиссии о возможности предоставления организациям грантов;
б) об отказе в предоставлении организациям грантов на основании протокола заседания комиссии о невозможности предоставления организациям гранта.
34. Решение Министерства оформляется приказом.
35. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня вынесения решений, предусмотренных пунктом 32 настоящего Порядка, уведомляют организации о принятом решении способом, указанным в заявке.
36. Министерство в течение 15 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении организациям грантов заключают с ними соглашения о предоставлении гранта (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Алтай.
37. На основании заключенного соглашения Министерство осуществляет перечисление средств гранта на расчетные счета организаций, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в кредитных организациях, по реквизитам, указанным в соглашении, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня заключения соглашения.
38. Организации в сроки, установленные соглашением, представляют Министерству отчеты в соответствии с требованиями типовой формы, утвержденной Министерством финансов Республики Алтай.
39. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения отчета:
а) осуществляет оценку:
использования организациями предоставленных грантов на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка;
достижения организациями показателей результативности, установленных соглашением;
б) утверждает отчет в случае достижения организациями показателей результативности, установленных соглашением.
40. Контроль за соблюдением организациями порядка, целей и условий предоставления грантов осуществляется Министерством и органом государственного финансового контроля, с согласия организаций, являющихся получателями грантов, на осуществление такого контроля, предусмотренного соглашением.
41. Организации по запросу Министерства представляют документы и информацию, предусмотренные соглашением для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления грантов, в сроки и порядке, определенные соглашением. Организации несут ответственность за полноту и достоверность сведений, представляемых Министерству.
42. Министерство осуществляет контроль за соблюдением организациями требований и условий настоящего Порядка, путем проведения плановых и внеплановых проверок на основании документов и информации, представленных организациями по запросу Министерства в соответствии с соглашением.
Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказа Министерства должностными лицами Министерства, ответственными за осуществление контроля.
Результаты плановых и внеплановых проверок оформляются должностными лицами Министерства, ответственными за осуществление контроля, актом проверки по форме, в сроки и порядке, установленные Министерством.
43. В случае установления Министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения организациями требований и условий настоящего Порядка и соглашения Министерство в течение 30 календарных дней со дня выявления одного или нескольких из таких нарушений направляют организациям требования об обеспечении возврата гранта в республиканский бюджет Республики Алтай (далее - требование) в размере и в сроки, определенные в требовании.
44. В случае, если организациями по состоянию на 31 декабря года предоставления грантов допущены нарушения обязательств, предусмотренных настоящим Порядком и (или) соглашением, и в срок до первой даты предоставления отчетности о достижении значений показателей результативности в году, следующем за годом предоставления гранта, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату в республиканский бюджет Республики Алтай (Vвозврата) в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / N) x 0,1, где:

Vсубсидии - размер субсидий, предоставленных некоммерческой организацией в отчетном финансовом году;
m - количество показателей результативности, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности, имеет положительное значение;
N - общее количество показателей результативности;
k - коэффициент возврата субсидии.
45. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности.
При расчете коэффициента возврата субсидий используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности.
46. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности, определяется:
а) для показателей результативности, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидий, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:
Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го показателя результативности, установленное соглашением;
б) для показателей результативности, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидий, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

47. В случае получения от Министерства требования организации возвращают в республиканский бюджет Республики Алтай гранты в размере и в сроки, определенные в требовании и в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
48. В случае невозврата организациями грантов в установленный срок средства республиканского бюджета Республики Алтай подлежат взысканию в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.
49. Организации вправе обжаловать действия Министерства, их должностных лиц в соответствии с федеральным законодательством.